Модуль mod_bw.

Для windows можно скачать скомпилированный модуль с apachelounge.com, затем подключить его в httpd.conf.

LoadModule bw_module modules/mod_bw.so

В ubuntu немного проще:

sudo apt-get install libapache2-mod-bw
sudo a2enmod bw

И потом в настройках виртуального хоста добавить что-нибудь типа такого.

<IfModule filter_module>
    <IfModule bw_module>
        AddOutputFilterByType MOD_BW image/gif image/jpg image/jpeg image/png image/x-png
        ForceBandWidthModule On
        BandwidthModule On
        Bandwidth all 65536
    </IfModule>
</IfModule>